HORAS
DE ENSEÑANZA
ANUALES.
DATOS
OCDE Y UE21.
Gabinete
Técnico
Septiembre
2015
HORAS
DE ENSEÑANZA ANUALES. DATOS OCDE Y UE21.
El
profesorado español está por encima de la media de la Unión
Europea y de la OCDE en horas de enseñanza al año, tanto en
Primaria como en Secundaria.
El
informe “Panorama de la educación 2014. Indicadores de la OCDE”
(datos correspondientes al año académico 2011- 2012), muestra el
número total de horas de clase obligatorias para el alumnado de
Educación Primaria y Educación Secundaria inferior. En la mayoría
de los países de la OCDE esta enseñanza obligatoria comprende al
alumnado entre 7 y 15 años de edad. La duración media de la
Educación Primaria es de unos seis años y la Secundaria inferior de
tres años.
Cada
país distribuye las horas de enseñanza a lo largo del año de forma
diferente. La media de la OCDE de días lectivos en Primaria y
Secundaria inferior es de 185 y 183 días respectivamente. En los
países de la UE21 la media de días lectivos es semejante (182 en
Primaria y 180 en Secundaria inferior). La variación de días
lectivos en Primaria va desde los 200 días en Italia y Japón a los
162 días en Francia.
España
con un mínimo de 175 días lectivos se sitúa por debajo de la media
de la OCDE y la UE21, pero hay que puntualizar que el número total
de horas de clase obligatorias para los alumnos de Educación
Primaria es similar al promedio de la OCDE y UE21 (787 en España,
794 media de la OCDE y 768 media de la UE21). En Secundaria inferior
en España el número de horas es superior al promedio de la OCDE y
de la UE21, 1.061
frente a 905 en la OCDE y 882 en la UE21.
1.
HORAS DE ENSEÑANZA (ALUMNADO)
El
número de horas de instrucción obligatoria es una cuestión de
debate en el ámbito educativo. La utilización del tiempo escolar de
manera óptima y la adaptación de los recursos disponibles a las
necesidades del alumnado son puntos básicos en cualquier política
educativa.
Se
puede observar diferencias notables entre los países analizados, que
van desde las 632 horas en Finlandia hasta las 940 de Países Bajos,
en Primaria.
El
número de horas de instrucción para los alumnos españoles de
Primaria es similar al promedio de la OCDE y la UE21. Sin embargo, al
alumnado de Secundaria, se le imparten más horas de clase
obligatorias que en la media de la OCDE y la UE21 (1.061
horas, frente a 905 en la OCDE y 882 en la UE21), y comparando con
las horas impartidas en los países de nuestro entorno, el nuestro es
el número más elevado.
|
NÚMERO
DE HORAS DE INSTRUCCIÓN ANUALES.
|
||
|
PAÍSES
|
EDUCACIÓN
PRIMARIA
|
EDUCACIÓN
SECUNDARIA
INFERIOR
|
|
ESPAÑA
|
787
|
1.061
|
|
OCDE
|
794
|
905
|
|
UE21
|
768
|
882
|
|
ALEMANIA
|
683
|
866
|
|
AUSTRIA
|
705
|
900
|
|
BELGICA
|
821
|
928
|
|
DINAMARCA
|
754
|
930
|
|
FINLANDIA
|
632
|
844
|
|
FRANCIA
|
864
|
991
|
|
GRECIA
|
783
|
785
|
|
ITALIA
|
891
|
990
|
|
INGLATERRA
|
861
|
912
|
|
IRLANDA
|
915
|
935
|
|
JAPÓN
|
762
|
895
|
|
LUXEMBURGO
|
924
|
845
|
|
MÉXICO
|
800
|
1167
|
|
NORUEGA
|
748
|
868
|
|
PAÍSES
BAJOS
|
940
|
1000
|
|
PORTUGAL
|
806
|
877
|
|
SUECIA
|
754
|
754
|
2.
HORAS DE ENSEÑANZA POR MATERIAS
El
tiempo dedicado a cada materia y la edad en la que se imparten
reflejan las prioridades de cada país en cuanto a lo que se debe
enseñar.
En
Primaria la mayor proporción del currículo del alumnado se dedica a
la lectura, escritura y literatura, aunque las diferencias entre los
países son muy marcadas.
En
un grupo de países entre los que se encuentra Alemania, Irlanda,
Polonia, la lectura, escritura y literatura no abarca más de un 20%
del total de horas de enseñanza. Por el contrario en Francia y
México estas áreas suponen más del 35% del total de horas.
El
porcentaje de tiempo dedicado a matemáticas y artes también es muy
diferente de unos países a otros. En Grecia y Polonia el porcentaje
para matemáticas no supera el 14% del total, mientras que en
Portugal y México es el 27%.
En
Finlandia las artes suponen como mínimo un 13% del currículo
obligatorio.
|
HORAS
DE ENSEÑANZA POR MATERIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA
(Año
de referencia 2013)
|
|||||
|
Países
|
Lengua
|
Matemáticas
|
Ciencias
naturales
|
Ciencias
sociales
|
Primera
lengua extranjera
|
|
ESPAÑA
|
24
|
16
|
7
|
8
|
10
|
|
OCDE
|
22
|
15
|
7
|
6
|
4
|
|
UE21
|
21
|
14
|
7
|
4
|
5
|
|
ALEMANIA
|
20
|
16
|
3
|
4
|
6
|
|
DINAMARCA
|
27
|
15
|
6
|
4
|
6
|
|
FINLANDIA
|
24
|
16
|
11
|
2
|
6
|
|
FRANCIA
|
37
|
21
|
9
|
5
|
6
|
|
GRECIA
|
25
|
13
|
10
|
7
|
8
|
|
NORUEGA
|
26
|
17
|
6
|
7
|
7
|
|
PORTUGAL
|
27
|
27
|
7
|
8
|
3
|
El
tiempo dedicado a cada materia en Secundaria inferior también
presenta grandes variaciones de unos países a otros. Este alumnado
tiene una media del 39% del currículo obligatorio repartido en tres
bloques básicos: lectura, escritura y literatura con un 14%, primera
lengua extranjera y otras con un 13% y matemáticas con 12%. La media
para las ciencias naturales es de un 11% del currículo, un 10% para
las ciencias sociales, un 7% para educación física y salud y otro
7% para las artes. Las tecnologías, la educación religiosa, ética
y moral, las asignaturas prácticas y de iniciación profesional
abarcan un 12 % del currículo obligatorio.
|
HORAS
DE ENSEÑANZA POR MATERIAS EN EDUCACIÓN SECUNDARIA INFERIOR
(Año
de referencia 2013)
|
|||||
|
Países
|
Lengua
|
Matemáticas
|
Ciencias
naturales
|
Ciencias
sociales
|
Primera
lengua extranjera
|
|
ESPAÑA
|
16
|
12
|
8
|
12
|
11
|
|
OCDE
|
14
|
12
|
11
|
10
|
10
|
|
UE21
|
14
|
12
|
11
|
11
|
10
|
|
ALEMANIA
|
14
|
13
|
12
|
11
|
19
|
|
DINAMARCA
|
19
|
13
|
17
|
10
|
10
|
|
FINLANDIA
|
12
|
12
|
16
|
8
|
9
|
|
FRANCIA
|
15
|
14
|
10
|
11
|
12
|
|
GRECIA
|
26
|
11
|
10
|
12
|
6
|
|
NORUEGA
|
15
|
12
|
10
|
11
|
9
|
|
PORTUGAL
|
13
|
13
|
18
|
15
|
9
|
3.
NÚMERO DE HORAS DE ENSEÑANZA AL AÑO DEL PROFESORADO EN
INSTITUCIONES PÚBLICAS.
El
profesorado español supera al promedio de la UE21 y de la OCDE en
cuanto al número de horas de enseñanza al año, tanto en Primaria
como en Secundaria. Asimismo, la proporción que representan las
horas de enseñanza en el horario total de trabajo de los profesores
españoles, también está por encima.
En
Educación Primaria, el profesorado español con un promedio de 880
horas supera al promedio de los países de la OCDE y la UE21 con 782
y 754 horas anuales respectivamente. Lo mismo sucede en Secundaria.
La media de la OCDE y la UE21 en cuanto al número de horas de
enseñanza de los profesores de Secundaria inferior es de 694 y 653
horas al año, mientras que en España es de 713 horas. En Secundaria
superior las medias de la OCDE y la UE21 son de 655 y 622 horas
anuales. En España estas cifras también son superiores, llegando a
las 693 horas anuales.
Entre
los países analizados en el Informe de la OCDE, los que tienen el
número más alto de horas de enseñanza en Primaria son Estados
Unidos con 1.131 horas y Chile con 1.103, seguidos de Países Bajos,
Francia e Irlanda con 930, 924 y 915 horas respectivamente. Por otro
lado, Inglaterra, Finlandia, Dinamarca, Grecia, se encuentran en el
grupo de países con menor número de horas de enseñanza (680, 673,
659 y 569 respectivamente).
En
Secundaria inferior también son Estados Unidos y Chile los países
con mayor número de horas. De los países de nuestro entorno el
profesorado de Escocia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos y Alemania
imparten un mayor número de horas que en España. Por el contrario,
otros países como Grecia, Finlandia, Italia, Portugal,…cuentan con
un número menor de horas.
|
NÚMERO
DE HORAS DE ENSEÑANZA AL AÑO DEL PROFESORADO EN INSTITUCIONES
PÚBLICAS.
(Año
de referencia 2012)
|
|||
|
PAÍSES
|
EDUCACIÓN
PRIMARIA
|
E.
SECUNDARIA INFERIOR
|
E.
SECUNDARIA SUPERIOR
|
|
ESPAÑA
|
880
|
713
|
693
|
|
OCDE
|
782
|
694
|
655
|
|
UE21
|
754
|
653
|
622
|
|
ALEMANIA
|
804
|
755
|
718
|
|
AUSTRIA
|
779
|
607
|
589
|
|
BELGICA
|
748
|
652
|
609
|
|
DINAMARCA
|
659
|
659
|
369
|
|
ESCOCIA
|
855
|
855
|
855
|
|
FINLANDIA
|
673
|
589
|
547
|
|
FRANCIA
|
924
|
648
|
648
|
|
GRECIA
|
569
|
415
|
415
|
|
INGLATERRA
|
680
|
692
|
692
|
|
IRLANDA
|
915
|
735
|
735
|
|
ITALIA
|
752
|
616
|
616
|
|
LUXEMBURGO
|
810
|
739
|
739
|
|
NORUEGA
|
741
|
663
|
523
|
|
PAISES
BAJOS
|
930
|
750
|
750
|
|
PORTUGAL
|
756
|
616
|
616
|
4.
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DEL PROFESORADO EN INSTITUCIONES PÚBLICAS
Dentro
de la jornada laboral de los docentes, el número de horas de
enseñanza es un componente fundamental del trabajo, pero es esencial
tener en cuenta el número de horas que los docentes dedican a otras
actividades como evaluación, preparación de clases, correcciones,
formación, reuniones, asesoramiento alumnado, tareas de gestión y/o
administrativas, comunicación y coordinación con los padres,….
Una proporción alta de horas de enseñanza significa que el
profesorado cuenta con menos tiempo para las actividades anteriores.
Los
docentes españoles se encuentran por encima de la media de la OCDE
y UE21 en el porcentaje de horas dedicadas a enseñanza, es decir,
dedican menos horas a otras actividades que influyen directamente en
la calidad de la enseñanza.
|
PROPORCIÓN
DEL NÚMERO DE HORAS DE ENSEÑANZA RESPECTO AL TIEMPO TOTAL DE
TRABAJO (Año de referencia 2012)
|
|||
|
PAÍSES
|
EDUCACIÓN
PRIMARIA
|
E.
SECUNDARIA INFERIOR
|
E.
SECUNDARIA SUPERIOR
|
|
ESPAÑA
|
61,75
|
50,02
|
48,60
|
|
OCDE
|
47,40
|
42,09
|
39,86
|
|
UE21
|
47,35
|
41,04
|
39,46
|
|
ALEMANIA
|
45,29
|
42,53
|
40,40
|
|
ESTADOS
UNIDOS
|
58,83
|
56,07
|
54,90
|
|
FRANCIA
|
57,50
|
40,32
|
40,32
|
|
INGLATERRA
|
54,06
|
54,97
|
54,97
|
|
JAPÓN
|
38,68
|
31,86
|
26,95
|
|
NORUEGA
|
43,91
|
39,29
|
30,96
|
|
PAISES
BAJOS
|
56,06
|
45,21
|
45,21
|
|
PORTUGAL
|
58,33
|
47,53
|
47,53
|
4.
CONSIDERACIONES
La
Educación viene sufriendo en los últimos cuatro años una gran
cantidad de recortes, entre ellos, el incremento de las ratios en un
20% (de 27 a 30 alumnos en primaria y de 33 a 36 en secundaria), que
supone la masificación de las aulas; el aumento de horas lectivas,
que conlleva la pérdida de profesorado en los centros y que junto a
la implantación de la LOMCE, está generando una mayor complejidad
en el comienzo de los dos últimos cursos. Paulatinamente se están
adoptando medidas que están incidiendo negativamente en la calidad
de la educación y agravan tanto las condiciones del profesorado como
del alumnado y sus familias.
Las
Administraciones educativas deben asegurar que todos los centros
educativos reciban los recursos humanos en función de sus objetivos,
características, contextos y necesidades del alumnado. El aumento
del número de horas lectivas que el profesorado viene sufriendo en
los últimos años, no solamente afecta a la calidad educativa,
sobrecargando al profesorado, sino que supone, como ya hemos dicho,
una reducción del número de profesores/as necesarios para
garantizar la misma.
Por
ello, FETE-UGT exige una revisión de la distribución horaria
semanal y del número de alumnos y grupos asignados a cada profesor.
Por
otro lado, las Administraciones educativas deben establecer los
mecanismos necesarios para que los centros puedan elegir el tipo de
jornada que mejor se adecue a sus necesidades, favoreciendo la
autonomía pedagógica y organizativa de los centros, para que estos
puedan decidir la jornada lectiva que se adapte mejor a las
circunstancias concretas de los alumnos.
FETE-UGT
reivindica la implantación de la jornada continuada para el
profesorado, desligada de la jornada de los centros y del alumnado,
pues se considera pedagógicamente más efectiva. Esta jornada debe
ser independiente de la jornada de apertura y cierre del centro,
permitiendo que durante la tarde el alumnado tenga acceso a
actividades formativas, educativas, de carácter lúdico, artístico,
deportivo…, organizadas, financiadas, supervisadas y gestionadas
por las distintas Administraciones públicas.
Si
consideramos por un lado el tiempo de trabajo dedicado a la enseñanza
y por el otro lado el tiempo de trabajo disponible para otras
actividades como preparación de las clases, correcciones, cursos de
formación, reuniones del personal, etc., nuestro profesorado cuenta
con menos horas para estas últimas actividades que la media de la
OCDE y la UE21. En España, el porcentaje de horas de enseñanza (un
62% en Educación Primaria y un 50% aproximadamente en las dos etapas
de Educación Secundaria) es más alto que en el promedio de la OCDE,
que cuenta en Educación Primaria, con un 47% del tiempo total
dedicado a la enseñanza; en la primera etapa de Educación
Secundaria esta proporción es de un 41%-42% y en la segunda etapa de
Educación Secundaria es de un 39%-40%.
FETE-UGT
sigue demandando la reducción de las horas lectivas del docente y el
acercamiento del número de horas de atención directa al alumnado
con el número de horas para preparación de otras actividades, de
manera que se aproximen a las medias de la OCDE y UE21 y en
consonancia con el resto de países de nuestro entorno. Supondrá que
el profesorado podrá contar con más horas de preparación,
evaluación, coordinación, formación, etc. Esta medida redundará
en beneficio de la calidad de la enseñanza, de la atención que
recibe el alumnado, de la salud laboral de nuestros docentes y de la
mejora cualitativa y cuantitativa del empleo.
Septiembre
2015
